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Portal Asia Pacífico - Biblioteca del Congreso Nacional
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A raíz del aniversario del terremoto que azotó a nuestro país el 27 de febrero pasado, le presentamos la serie de medidas que posibilitaron que Wenchuan, una provincia china que literalmente quedó en el suelo en 2008, se reconstruyera completamente en menos de dos años.


Las metas propuestas

El Primer Ministro de China, Wen Jiabao, poco después de terremoto hizo hincapié en las necesidades de los sobrevivientes y prometió que en 3 años estaría garantizada la realización de las siguientes metas:

  • Cada familia tendría una casa
  • Todas las familias tendrían empleo
  • Todas las personas contarían con asistencia social y médica

La respuesta del Gobierno chino ante la emergencia

  • Se movilizó a 130.000 soldados para proporcionar búsqueda y rescate, restaurar el acceso a los territorios, y mantener el orden público.
  • Otras provincias y ciudades enviaron personal, equipo y recursos a las zonas afectadas.
  • Se aceptó personal y ayuda desde el exterior.
  • Existió cierta confusión sobre la coordinación y hubo superposición de responsabilidades, pero generalmente se considera a la respuesta del gobierno chino positivamente.

La Ley de Reconstrucción

  • Consejo de Estado la aprobó como ley el 04 de junio 2008, tres semanas luego de ocurrido el terremoto.
  • La ley proporciona base jurídica para los distintos departamentos y entidades de gobierno, tanto dentro como fuera de la región afectada por el sismo, para ayudar en la recuperación y la reconstrucción.
  • Establece además los principios para la evaluación de daños, viviendas temporales, la planificación de la reconstrucción, el financiamiento, ejecución y gestión de la misma.
  • Las zonas afectadas por el desastre de Sichuan, Gansu y Shaanxi, se dividieron en 24 distritos, los que fueron vinculados con 24 localidades no afectadas, las que ayudaron a sus pares en la reconstrucción.
Además, los condados afectados por el desastre fueron agrupados en 3 categorías:
  • Áreas aptas para la reconstrucción
  • Áreas aptas para la reconstrucción adecuada
  • Áreas ecológicas de reconstrucción (con limitaciones de crecimiento futuro)


Financiamiento de la reconstrucción

  • Estimación Reconstrucción: 1 billón de yuanes (147 mil millones de dólares de EE.UU).
  • Igual a todo el PIB 2007 de la provincia de Sichuan.
  • 20% de los ingresos de China en 2007 y 4,5% del total del PIB de China en 2007.

El Consejo de Estado implementó un fondo de reconstrucción, dependiente de la tesorería central:

  • El gobierno central comprometió para este fondo 70 millones de yuanes en 2008 (US$100 millones) en 2008.
  • Los gobiernos provinciales y locales agregaron entre 20 y 35 millones de yuanes.
  • Se estima que por concepto de donaciones se recibieron unos 40 millones de yuanes (US$50,8 millones).

A febrero de 2011, las autoridades de Wenchuan estiman que el proceso de reconstrucción está al 99%, y que sólo queda por terminar la construcción de algunas viviendas de material sólido.











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